企業財務會計報告條例是中國最高法院于1999年頒布的一項條例，該條例規定了企業財務會計報告的制定、審查和公開披露等方面的要求。企業會計準則是國務院頒布的一套標準，規定了企業在編制會計報告時應遵循的原則和方法。雖然企業會計準則是基于國際會計準則制定的，但中國財務會計體系的特殊性質導致了企業財務會計報告條例的法律效力高于企業會計準則。

首先，企業財務會計報告條例是國家最高法律的一項規定，其法律地位明確且不可動搖。根據《中華人民共和國法律》的規定，法律是國家最高的權威，具有普遍適用性和強制性。因此，在與企業會計準則沖突時，企業財務會計報告條例具有更高的法律效力。

其次，企業財務會計報告條例的制定從立法程序上講更加嚴謹。企業會計準則的修訂往往經過較長時間的爭論和協商，往往還需要得到各種利益方的認可。相比之下，企業財務會計報告條例的制定則更加規范。其制定程序經過了一系列的程序，從審議、公開征求意見到最終修改公布，保障了其制定的合法性和權威性。

第三，企業財務會計報告條例的實施以及違法行為的處罰更加嚴格。企業財務會計報告條例規定了企業在編制財務會計報告時應遵循的標準和程序，并明確了對于違反規定的企業將受到處罰的規定。而企業會計準則的違法行為則無法得到相應的處罰。這也意味著，即使企業會計準則對于某些財務會計報告的編制方式做出了規定，企業的違法成本可能仍然相對較低。

綜上所述，企業財務會計報告條例的法律效力高于企業會計準則。企業在編制財務會計報告時，應以企業財務會計報告條例為準則，并嚴格遵從條例的規定和程序。同時，監管部門應加大對企業財務會計報告的監督力度，對于違法行為及時發現并進行懲罰。這樣才能確保企業的財務數據真實可靠，維護國家的財務安全。